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海关全面深化改革对报关行业的影响

海关全面深化改革对报关行业的影响

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【摘要】:
海关全面深化改革主要包括无纸化通关改革、全国通关一体化改革和报关企业分类改革。

  海关全面深化改革主要包括无纸化通关改革、全国通关一体化改革和报关企业分类改革。

一、海关全面深化改革对报关企业的影响

  1、报关企业跨区分支机构注册登记行政许可限制取消,报关企业可“一地注册,全国报关”,无需再在异地设立分支机构及办理海关备案手续。

  2、全国通关一体化改革实施以后,报关企业在国内任意一个海关皆可完成申报、缴税等海关手续,并且无论在哪里通关,都面对着同一执法口径和监管标准,享受稳定、透明、可预期的通关便利,优化了通关环境,扩大了企业通关自主权。

  3通关作业无纸化后,企业可不受海关工作时间和地点的限制进行自由申报,提高了企业通关效率,降低了企业通关成本。

  4“单一窗口”建设优化了流程,将申报数据整合成统一化、标准化的申报数据池,有效减少同类数据项的重复录入,让企业 “一站式”办理多个事项,便利企业办理业务,节约了企业人力成本。

  5、通过设置失信企业、一般认证企业、高级认证企业三个管理类别对企业进行管理,对接通关一体化改革,报关企业信用管理制度逐步健全。

  6、AEO制度的实施,将让我国的AEO认证企业享受政策红利,如较低的查验率、优先办理货物通关手续等等。AEO认证企业在标准互认的其他国家也可以享受通关便利,为我国企业“走出去”登上国际贸易舞台提供了更多鼓励政策。

二、海关全面深化改革中企业遇到的新问题

 (一)大通关建设机制体制还不健全

  我国正在推进的基于“三互”理念的大通关改革涉及海关、检验检疫、边防检查、海事等多家职能部门,但由于改革尚未完全到位,存在一定重复执法甚至职能冲突,使得货物进出口的速度在某些情况下还不够通畅。

(二)通关一体化改革成效还未完全发挥

  一是执法统一性不够,如属地和口岸对于申报和查验地认定标准不一致; 二是实际操作中执行政策到位不够;三是改革系统性、协同性不够,影响整体效能发挥,既影响了改革成效,也使报关企业颇有微词。

(三)通关过程中的信息公开化、透明化不够

  目前海关建立“税收征管中心”、“风险防控中心”两个中心后,很多时候报关企业无法查询货物在通关过程中具体的信息和流向。近些年来海关改革力度较大,但政策出台后缺乏操作细则,并且缺乏政策宣讲和与企业之间沟通的渠道,使得企业对很多海关新的政策缺乏全面的理解,影响了通关速度。

(四)通关过程缺乏一定的容错机制

  在海关全面深化改革的背景下,每一次的政策变动、税则调整、流程变化带来的是报关企业各种系统的调整和流程的调整,纷繁复杂。如果有一定的容错机制(如对申报过程中出现的低级操作失误),使得报关企业有一个纠正错误的机会,则既能减少客户的损失,也能给现场海关查验、通关的部门减轻工作压力。

()通关信息化建设滞后

  目前电子口岸仍未实现全国统一标准、一站式服务,各地规范程度和建设进度不一,多头录入信息,分头申报数据还大面积存在。依托电子口岸升级的“单一窗口”已在长三角、珠三角等多地试点,但离各部门全数据支撑、全流程参与、标准化录入还有较大差距。这些都对海关改革的成效带来了影响。

当然,报关企业所遇到的问题也与自身有关。报关企业在技术、内部管理、人员素质等方面还未跟上海关的改革步伐,没有主动、积极迎接挑战的意识和战略部署。例如不少内地报关企业面对由于海关一体化改革后,客户直接在沿海口岸报关而导致业务快速流失的后果一筹莫展。

 

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