我国报关行业发展建议

一、对报关企业的建议

1、走兼并重组、发展壮大之路，形成全国性的龙头报关企业

专业报关在我国发展了25年，但令人遗憾的是，至今仍然没有出现全国性的龙头企业、没有出现资本的大规模进入、没有出现行业内激烈的“洗牌”、没有出现一家在主板上市的企业、没有出现全国连锁经营企业。一个行业几十年下来没有经过激烈的“厮杀”，没有一大批不规范企业被淘汰，这个行业的发展水平是不会高的。

我们呼吁有一定实力和规模的报关企业在战略上要走发展壮大之路，通过与资本结合、兼并、连锁经营、上市等等一系列举措，做大做强。只有行业中出现几家、十几家报关龙头企业，才能推动整个报关行业的良性发展。

2、要有危机忧患意识，尽早确定公司的发展定位

近几年跨境电商蓬勃发展，专业报关企业一方面受到物流公司的业务和价格挤压，另一方面又面临异军突起的电商平台的巨大压力，可以讲危机四伏。

我们建议报关企业应该在变革的新形势下适应市场的发展变化，尽早确定自己的发展定位。

3、要有质量意识和品牌意识

维护好企业的质量也就是维护好企业的品牌，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，才能进一步扩大市场占有率，才能更好的发展。

报关服务的质量主要体现在两个方面：服务质量和报关质量，两者都离不开企业的科学管理。

我们建议报关企业建立客户满意度考核制度和报关差错率奖惩制度，以确保企业的服务质量和报关质量以及在市场树立企业良好品牌形象。

我们还建议报关企业应该积极、尽早进行AEO认证。这样既能使企业的管理质量更上一层台阶，又能使之成为企业一块响当当的品牌。

4、重视人才培养、培训

随着报关行业的现有格局逐步被打破，报关企业要想在市场上占据主动地位，就必须在人才引进和人才培养上下功夫。

我们建议除此之外，还要加强对员工的培训。除了知识更新、业务操作之外，还可以在管理、法律、外语等方面让员工根据自己的需要去拓展，使得员工的知识、能力、素质诸多方面能够得到更全面的提升。

5、重视科技保障作用

报关行业应该以科技引领行业的发展，没有科技支撑的报关企业未来会逐渐被市场淘汰。

我们建议，报关企业都应该有自己的报关管理系统，这个系统应该是包含管理和操作的整套系统，客户数据、内部管理、业务操作、档案管理、数据分析、质量控制等等都能够融入进去，并且逐步向报关一体化平台发展。

大的报关企业应该有自己的研发团队，有自己特色的报关企业应该与软件技术公司合作开发，小的报关企业也应该通过购买的方式使用报关管理系统。

二、对报关协会的建议

1、发挥报关企业与海关及其他相关政府机构的桥梁纽带作用

（1）分别在中报协与海关总署、地方报协与各地直属海关两个层面建立协会与海关的定期会商制度；

（2）经常性的收集会员在报关过程中遇到的各种具体问题，及时向海关、商检等政府部门反映，代表全行业向政府部门争取合理合法的利益；

（3）针对海关、商检等政府部门政策出台前和政策实施后的情况，主动地多组织一些座谈会或对话会，以对政策的制定和执行施以一定的影响。

2、发挥行业信息平台作用

一个行业存在人才流、物流、资金流和信息流，行业协会应该积聚信息资源并形成信息平台，以更好的引导企业的发展，同时也为政府部门的管理打好基础。

我们建议报关协会做好“一个网站、一份期刊、一本年鉴”。

“一个网站”：在现有协会网站基础上进一步拓展内容，加强对各会员企业和全行业信息的收集工作，建立报关企业数据上报制度，加强对数据的整理、分析。

“一份期刊”：进一步提高《中国报关》期刊的质量，扩大其影响力，使之成为报关企业交流经验的阵地。同时也要开发一些理论研究版块，提高报关行业的知识层次。

“一本年鉴”：通过与上海海关学院合作编制《中国报关年鉴》，以客观的数据真实展现我国报关行业年度发展的状况，既为行业发展提供推力，又为行业发展留下珍贵的历史资料。

3、加强与报关相关的行业协会的联系

报关涉及的上下游行业包括物流、港区、电商、运输等等，加强与这些行业的协会之间的联系、沟通，有助于代表并带领报关企业拓展市场空间并争取行业利益。

4、加强国际协作

中国报关协会是国际报关协会联盟成员，建议中国报关协会在加强与国际报关协会联盟、其他国家报关协会联系的基础上，研究各国的报关法律和制度，帮助中国的报关企业走向国际市场。

5、加强行业人才队伍建设

人才队伍建设一直是报关行业的大事。建议中国报关协会以人社部发〔2017〕68号文件规定的“行业协会、学会等社会组织和企事业单位可依据市场需要自行开展能力水平评价活动”为依据，尽快形成报关水平测试的规范制度向社会公布。在此基础上尽快将《报关职业标准》付诸实施，以尽快解决报关行业人才建设问题。

6、加强行业自律建设

尽管报关行业的主流是好的，但确实有一小部分报关企业不守法规，不讲诚信，通过恶性竞争扰乱市场。

建议报关协会将行业自律建设放在重要位置，通过《报关服务作业规范国家标准》，《报关执业人员守则》等的制定和检查督促，为报关行业的健康发展打下坚实的基础。

7、加强协会自身建设

在我国报关行业发展的背景之下，报关协会的重要性是报关企业所公认的。

建议中国报关协会引进一些热心协会工作又对报关业务比较熟悉及其他方面的专业人才，加强自身建设，推动报关行业的发展。

三、对海关的建议

1、与报关企业建立良好的合作关系

报关行业发展了，报关市场规范了，那么报关环境就得到净化，对海关管理就会带来很大便利。

我们认为海关与报关企业的关系，不是简单的监管与被监管、管理与被管理的关系，而应该有更多的合作成分。

所以我们建议，海关可以与优质诚信的报关企业建立良好的合作关系，携手推进贸易安全与便利化。

2、在提高通关速度的同时注意改进服务态度提高服务质量

在通关速度已经大大加快的前提下，速度再怎么提高也毕竟是有限的。我们认为海关在关注通关速度的同时，也应该关注对企业的服务问题，否则再好的政策也会被执行时的服务态度拉低效果。

我们在调研过程中听到了报关企业反映基层关员在一些具体事务的处理中还存在推诿、拖拉、问题解决不畅、服务态度不好的现象。

我们建议海关在打造高效的通关体系的同时，注意进一步改进服务态度，提高服务质量，树立海关形象。

3、建立与报关协会的沟通机制

课题组在调研过程中听取了报关企业提出的众多涉及通关及对企业管理方面的意见，为此我们整理了一份涉及海关不同业务线条的意见清单（详见附录一）并撰写了详细的调研报告（详见附录二）。这些意见的可贵在于一是报关企业是实事求是敞开来谈问题，,二是参与的报关企业面广而又具有代表性。因此，我们希望海关对这些问题给予重视。

近年来，尽管海关信息的公开化越来越好，但是报关企业由于种种顾虑，对于遇到的一些通关方面的问题不大敢直接向海关反映，反之，海关领导也不一定能够了解到企业遇到的实际问题。

所以，我们建议海关建立与报关协会的沟通机制，有些报关企业不方便讲的问题可以通过报关协会出面集中向海关领导反映。

4、使“开门立法”成为一种常态

海关近几年改革力度很大，各种法规、政策出台也很多。

我们建议各种政策的出台最好能够在海关网站上公开向社会征求意见。

5、建立科学的反馈机制。

通过对调研收集的信息进行分析，我们认为报关企业提出的部分意见还是合理的，并且有的不难解决的问题存在了较长时间没有得到解决，说明了海关主动与报关企业的沟通还有欠缺，主动发现问题的能力亟待加强，对政策实施效果需要更客观及时的检查。

我们建议海关每一项政策出台之后，各地海关都要积极、主动、适时的跟进听取企业（包括报关企业）的意见，并迅速上报总署解决。

6、引入第三方评价机制

海关政策执行效果，其成绩到底如何，往往都是海关自我评价较多，但客观来讲海关的有些数据由于种种原因可能有一定水分。

我们建议，引入第三方进行客观公正的评价，通过这样的反馈机制才能使得政策及时得到修正和更好的执行。

7、设立“容错机制”

因海关每一次政策变动、流程变化、税则调整带来的是报关企业各种系统的调整，纷繁复杂，稍由差错就会收到处罚，对报关企业压力过大并且也有失公允。

8、要有超前研究

海关对外贸发展（如跨境电商、单一窗口等等）、报关发展（如共享报关、自然人报关等等）对海关管理带来的新问题要有一定的超前研究，这样在遇到重大现实问题时在政策制定上才不至于被动。

9、加强政策宣讲力度

尽管各地海关也都会有一些政策宣讲活动，但企业普遍反映，一是各地海关重视程度不一，二是目前的政策宣讲远满足不了企业的需求，尤其是在近几年海关政策出台频繁的情势下。

我们建议各地海关要重视政策宣讲，要有一个牵头部门（如企管处）负责，与报关协会密切配合，加大政策宣讲活动的范围及频次。

四、结语

建立高效的通关制度，有力促进外贸的发展，有效实施贸易安全和便利化，是海关改革和发展的大方向。面临海关改革和外贸新形式，面对激烈的市场竞争，我国报关行业将在海关等政府部门政策支持下，在报关协会的组织协调下，在报关企业自身的努力下，走向新的发展道路。