进出口商品的身份证--商品编码

进出口通关中，商品编码就像进出口商品的一张身份证，从出口国到进口国，用身份证向海关申报，进入进口国的大门。因归类涉及进口关税税率、出口退税税率、海关监管证件管理，是海关重要的稽查内容之一。

商品归类“难”，在于科技发展带动商品更新，商品功能越来越强大，许多商品的设计超出了《进出口税则》制定时对商品的理解。

比如：LED发光器件，工作原理为发光二极管，功能为照明。在海关出具归类决定前，各口岸通关主要有两种税号：85.39（关税税率5%-10%）和85.41（关税税率0%）。企业与海关有不同的争议，不仅因对归类技术的争议，更为企业LED产品在国内的发展未来。2010年技术委员会出具归类决定书：LED单芯片发光器件、LED多芯片发光器件，都归入税目85.41。此项产品在2017年度的税则转版中，将增设新的税目。

商品归类“难”，还在于归类申报错误而引发的严重后果。一家诚信、合法经营的企业也有可能收到海关的“罚单”。因此，企业对商品归类又怕又爱，进出口商品的税率对于企业成本管理十分重要，企业一般不会轻易的调整税号。那错误的原因是什么呢？进出口企业希望找到一个商品归类保险箱，不再为归类的准确性担忧。但海关的归类分中心的人才有限，无法实现对外服务；社会的归类机构，缺少权威认证，对海关等官方部门不具有约束力。

进出口企业发生税号稽查问题后，

进出口企业：希望找到“准确税号申报”的方法，但无法得到权威机构的认定结果。

海关：对商品归类的监管逐渐转移到通关后，全国性的税号稽查越来越多。

归类机构：市场进入门槛低，急需官方的专业引导和信息交流。

在面对归类稽查时，进出口企业能做到的就是“积极配合”提供资料，无法实现做不到翻转形式。如何从“被动被查”变为“主动披露”？

今天，先为大家列举一个典型归类风险问题：实物与归类的商品信息不符。进出口企业收集的商品信息的主要方式有：

1. 长期进口商品，税号已经申报多年；

2. 采购人员与境外发货人（销售）沟通获得；

3. 企业的工程师等技术人员提供。

第一种情况，企业进出口关务人员可能有过多次更替，最早归类的情况，已无人知晓，且商品归类长期未有过检查。第二种和第三种情况，采购人员与技术人员没有归类能力，商品信息的提供一般从行业或公司使用出发，容易忽略海关归类的关键点。所以，我认为好的归类师不仅仅是专业强，更是要会问，能将归类的关键点问明白。

《稽查条例》第二十六条对主动披露做了明确的实施指引，“与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。