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流程堵住的“漏洞”

流程堵住的“漏洞”

【摘要】:
2016年6月,“通关一体化”的号角在上海吹响,海关的通关模式前所未有的大改革。“一次申报,分步处置”将单证的批量审核置于放行后,归类、审价、原产地等稽查要点都由税管中心统一对属地海关或口岸海关下达稽查指令。企业在享受超快的通关效率时,通关质量把关的重任也将承担起来

案例背景:

      2016年6月,“通关一体化”的号角在上海吹响,海关的通关模式前所未有的大改革。“一次申报,分步处置”将单证的批量审核置于放行后,归类、审价、原产地等稽查要点都由税管中心统一对属地海关或口岸海关下达稽查指令。企业在享受超快的通关效率时,通关质量把关的重任也将承担起来。

      面临海关的改革,我们现在单证管理是否做到了准确、真实、全面?重要工作流程的审核是否实现了闭环?如何找到我们关务管理中的风险点,调整工作流程,获得高层的认可和重视。在这里,我们有一个便捷的方式解决:用海关AEO的标准管理工作,落实各项标准的公司的实施。

      AEO的管理要求包含“内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全”四大类,达到这四类管理要求是海关对进出口企业提供通关便利的先决条件。例如企业对于贸易安全实施到位,能够保证货物在供应链中的安全传递,降低了海关在货物通关过程中的监管风险,获得通关便利这是企业得到的回报。其中对于企业申报信息的真实性、准确性和规范性,在AEO认证标准:内部控制标准项下“(二)3单证控制”,及守法规范标准项下“(六)14违法记录”中都有明确的要求;这也是进出口企业在通关过程中容易出现问题的方面。

事件描述:

      天津一家外资企业进口两台数控车床,委托报关、缴税、正常放行;2个月后财务在向外方付汇时发现,合同中列明并与该批设备一同进口的冷却液未向海关申报;在这种情况下企业无法正常足额的向外方付汇,必须向海关申请改单,由于货物已放行且时间较长,与海关沟通改单的难度很大,经过努力最终海关同意改单;但因企业漏报商品且漏缴税款1400多元人民币,海关依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条(二)影响海关监管秩序及(四)影响国家税款征收,对该该企业处以罚款1000元的行政处罚。

问题调查及分析:

      企业在调查该漏报事件时发现,发票中设备名称、数量、金额描述清楚,但冷却液未与设备名称在同列显示,而是在发票总计后单独列明品名和金额,TOTAL金额中未包含其价值。还原工作现场,分析漏报的原因:一方面报关行审核单证未发现单证问题;另一方面,发票对进口货物的描述容易被人误解。

      从工作管理流程的角度分析,我们还能看到企业的税费管理中缺少复核环节。在缴税前,企业关务人员和财务人员均未对申报金额及税款金额进行审查、复核,直至几个月后对外付汇时才发现;如果因工作失误总价少报或多报一个零,税款可能将相差十倍;少缴税必定引起海关处罚,多缴税海关调查、退税是一个很漫长的过程,这对企业又是一种损失。

津通建议:

      一、虽然AEO的单证控制中并没有明确要求对这类信息进行核查,但我们认为对这种重要信息不进行核查仍是违背了AEO制度中保证数据准确性的原则。建议企业运用好AEO管理制度,一方面完善企业自身的管理缺陷,减少因关务管理“漏洞”产生的风险与成本;另一方面企业达到海关认证要求成为AEO认证企业,得到海关及其他政府部门的优先政策与便利措施,为企业健康发展打下一个更加坚实的基础。

      二、最新公布的《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法:

第二十五条 进出口企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理的,海关可以认定有关企业、单位主动披露。但有下列情形之一的除外:

  (一)报告前海关已经掌握违法线索的;

  (二)报告前海关已经通知被稽查人实施稽查的;

 (三)报告内容严重失实或者隐瞒其他违法行为的。

第二十七条 对主动披露的进出口企业、单位,违反海关监管规定的,海关应当从轻或者减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位,海关可以减免滞纳金。

从以上海关法规可以看出,海关鼓励进出口企业、单位在进出口活动中发生差错时,积极主动与海关沟通解决,对于符合“主动披露”要求的,还会减轻甚至不予行政处罚;这为企业合理合法的解决“问题”提供了一条途径;建议企业以以上方式解决相关问题。

 

 

 

 

 

 

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